Когда в начале 1945 г. советские войска готовились к штурму Берлина, у союзников назрел ряд неотложных политических проблем. Поэтому окончательному поражению гитлеровской Германии во Второй мировой войне предшествовала Ялтинская (Крымская) конференция, состоявшаяся 4 - 11 февраля 1945 г. В Ливадийском дворце встретились главы правительств трех союзных держав: Председатель Совета Народных Комиссаров СССР И.В. Сталин, Президент Соединенных Штатов Америки Ф. Рузвельт и Премьер-министр Великобритании У. Черчилль, чтобы определить общую линию руководства последними этапами падения рейха и завершения войны, рассмотреть ряд важных послевоенных проблем¹.

Тогда именно США наиболее решительно настаивали на наказании поверженной Германии и немецкого народа в целом. Ф. Рузвельт подготовил к конференции в Крыму проект документа «Об уничтожении военной промышленности в Руре и Сааре и превращении Германии в страну по преимуществу аграрную и скотоводческую»². Он хотел привезти в Ялту предложения, которые, как он полагал, будут соответствовать ожиданиям советской стороны. У. Черчилль наоборот считал, что санкции союзников в отношении Германии следует смягчить.

В ходе конференции стороны разработали и согласовали план окончательного военного разгрома Германии и условия безоговорочной капитуляции, наметили ее послевоенное устройство, приняли другие важные решения. При этом Советский Союз, Соединенные Штаты и Великобритания, признавая существовавшее на тот момент положение дел, исходили из реального соотношения их сил, которое определялось всем предыдущим ходом военных действий.

Признавая решающий вклад СССР в разгром фашистской Германии, руководители правительств США и Великобритании согласились с предложенной И.В. Сталиным программой ее военного, экономического и политического разоружения, предусматривавшей уничтожение германского милитаризма и фашизма, а также гарантии того, что в дальнейшем Германия будет не в состоянии нарушить мир³. Советское правительство стремилось сделать прочным послевоенный мир, завоеванный весьма дорогой ценой, и сохранить на будущее сотрудничество со своими союзниками. Победа над фашизмом открывала реальную возможность обеспечения международной безопасности, для чего было необходимо преобразовать Германию на демократических и мирных началах.

Из подписанных в Ялте документов можно сделать вывод о том, что в дальнейшем СССР, США и Великобритания были намерены продолжать действовать совместно, осуществляя стратегическое сотрудничество, хотя решить проблемы послевоенной Германии к обоюдному согласию сторон было сложно. По ходу конференции не удалось избежать разногласий и острых дискуссий. Так, делегации Соединенных Штатов Америки и Великобритании предлагали расчленить поверженную Германию на несколько государств, но эта новация была отвергнута Советским Союзом⁴. США со своей стороны полагали неприемлемыми предложения о переходе Германии в сферу советского влияния. Их цель заключалась в ограждении ее от любого влияния со стороны СССР, намерения которого, естественно, были противоположными. Устремления обеих сторон в полном объеме были недостижимы. Конечно, Соединенные Штаты в достаточной мере располагали экономическими и военными средствами для перехвата инициативы, но это уже тогда означало бы разрыв союзнических отношений.

Советский Союз, США и Великобритания договорились о мерах по созданию условий для того, чтобы Германия стала единым миролюбивым и демократичным государством: роспуск национал-социалистической партии, вермахта, генерального штаба, ликвидация военной промышленности и т.д. В Заявлении по результатам конференции, в частности, указано: «Только тогда, когда нацизм и милитаризм будут искоренены, будет надежда на достойное существование для германского народа и место для него в сообществе наций»⁵. Стороны рассмотрели также вопрос о материальных репарациях, придя к выводу о том, что Германия обязана возместить в натуре ущерб, причиненный ею союзным нациям в ходе войны, а репарации в первую очередь должны получить страны, вынесшие главную тяжесть войны, понесшие наибольшие потери, организовавшие победу над врагом.

Один из пунктов протокола Ялтинской конференции был посвящен условиям капитуляции Германии и ее послевоенному разделу: «Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки и Союз Советских Социалистических Республик будут обладать по отношению к Германии верховной властью. При осуществлении этой власти они примут такие меры, включая полное разоружение, демилитаризацию и расчленение Германии, которые они признают необходимыми для будущего мира и безопасности. Нашей непреклонной целью является уничтожение германского милитаризма и нацизма и создание гарантий в том, что Германия никогда больше не будет в состоянии нарушить мир всего мира. Мы полны решимости разоружить и распустить все германские вооруженные силы, раз и навсегда уничтожить германский генеральный штаб, который неоднократно содействовал возрождению германского милитаризма, изъять или уничтожить все германское военное оборудование, ликвидировать или взять под контроль всю германскую промышленность, которая могла бы быть использована для военного производства; подвергнуть всех военных преступников справедливому и быстрому наказанию и взыскать в натуре возмещение убытков за разрушения, причиненными немцами… В наши цели не входит уничтожение германского народа»⁶.

Конференция приняла и такой важный документ, как «Декларация об освобожденной Европе», в соответствии с которой три великие державы приняли на себя обязательство содействовать народам, освобожденным от гитлеровской тирании, в установлении демократических режимов по их собственному выбору, оказывать им экономическую помощь⁷. В целях обеспечения мира и безопасности народов было также принято решение об учреждении Организации Объединенных Наций и согласованы основные положения ее устава. В Ялте были рассмотрены вопросы, ставшие судьбоносными для мировой истории. СССР, США и Великобритания были согласны в том, что нельзя допустить того, чтобы поверженная ими Германия могла влиять на послевоенный ход событий в мире, а ее будущее должно было быть определено в увязке с будущим Европы в целом.

На конференции возобладало единое мнение сторон относительно их общей цели, заключавшейся в предотвращении милитаристского возрождения Германии. Немецкие аннексии территорий, имевшие место после 1937 г., были отменены. Восточную границу Германии перенесли на запад – до рек Одер и Нейсе. Советский Союз получил часть Восточной Пруссии, включая Кёнигсберг с прилегающей территорией. Польше достались Западная и частично Восточная Пруссия, Силезия и др. Франция приобрела месторождения угля и Рурский бассейн. Союзники рассмотрели также вопрос о советско-польской границе. Около 17 млн немцев были принудительно отправлены на оставшуюся германскую территорию, разрушенную войной⁸.

Одной из причин последующего кризиса в отношениях СССР и Запада стала случившаяся 12 апреля 1945 г. скоропостижная кончина Ф. Рузвельта, роль которого в мировой политике была весьма значительна. Такого выдающегося деятеля среди американских президентов больше не встречалось – ни до, ни после. Ставший следующим президентом Соединенных Штатов Америки Г. Трумэн имел совершенно иные политические понятия. Будучи провинциалом, оказавшимся у власти при отсутствии международного опыта, он не имел собственного видения будущего ни Германии, ни мира в целом.

Советские войска вошли в Берлин 2 мая 1945 г. Остатки столичного гарнизона капитулировали, и город был сдан без каких-либо условий. Под ударами Красной Армии и ее союзников германское государство рухнуло. Взяв Берлин, Советский Союз остановился на этом, хотя мог продвигаться дальше – на тот момент две трети Германии уже были в его распоряжении. В Вашингтоне и Лондоне тогда расценили это как жест доброй воли со стороны СССР. В ночь с 8 на 9 мая 1945 г. представители немецкого командования подписали в Берлине акт о безоговорочной капитуляции. Верховную власть в поверженном гитлеровском рейхе взяли на себя союзные державы: Советский Союз, Соединенные Штаты Америки, Великобритания и примкнувшая к ним Франция, утвержденная в качестве еще одного государства-победителя по настоянию США. Проявляя стремление к дальнейшему сотрудничеству с западными союзниками, советское правительство согласилось на то, чтобы Берлин, находившийся в советской зоне оккупации, также был разделен на четыре сектора во главе с комендантами – представителями оккупационных держав⁹.

Для определения условий, исключающих развязывание германским милитаризмом новой войны, державами-победительницами была достигнута договоренность созвать конференцию в Берлине. Однако правительство Соединенных Штатов тянуло с этим. Позднее стало известно, что причина крылась в том, что Г. Трумэн ожидал результаты испытания первой американской атомной бомбы. Располагая таким оружием и учитывая огромные потери СССР в войне, он надеялся в Берлине диктовать советской стороне свои условия, но надежды его не оправдались¹⁰.

Конференция глав правительств Советского Союза, Соединенных Штатов Америки и Великобритании открылась 17 июля 1945 г. в пригороде Берлина – Потсдаме и продолжалась по 2 августа 1945 г. Делегацию СССР возглавлял И.В. Сталин, делегацию США – Г. Трумэн, британскую делегацию – У. Черчилль, а с 28 июля – К. Эттли. Конференция провозгласила главные цели союзных держав в отношении Германии: демилитаризацию, искоренение нацизма и демократизацию страны. Внимание ее участников было сосредоточено на том, как предотвратить в будущем новую агрессию с германской стороны. Западные державы по-прежнему вынашивали планы расчленения Германии. Так, делегация Соединенных Штатов привезла в Потсдам предложение о создании там трех государств: западно-, северо- и южногерманского. Но эти предложения не нашли поддержки у советской стороны, которая продолжала твердо придерживаться мнения, что интересы безопасности и независимости народов требуют демократизации Германии, а не возвращения ее к временам раздробленности¹¹.

Конференция подтвердила политические и экономические принципы, которыми следовало руководствоваться при решении германского вопроса: полное разоружение и демилитаризация, ликвидация промышленности, которая могла быть использована для военного производства; роспуск национал-социалистической партии, предотвращение нацистской и милитаристской деятельности и пропаганды; изменение политической жизни на демократической основе. Важное значение имело решение конференции о том, что Германия, несмотря на оккупацию и раздел на зоны, должна рассматриваться как экономическое и политическое целое при проведении общей политики по отношению к населению всех оккупационных зон¹².

Потсдамская конференция, на которой были уточнены и конкретизированы положения, выработанные в Ялте, заложила основы прочного мира в Европе при условии выполнения всеми ее участниками достигнутых соглашений. Ее документы имели важное международное значение в качестве вклада в установление прочного мира и подтверждения возможности продолжения сотрудничества между великими державами.

Первоначально союзникам удавалось находить согласованные решения по различным вопросам применительно к Германии, но по мере ухудшения их отношений политика западных государств менялась не в лучшую сторону. Как показали последующие события, США и Великобритания не собирались придерживаться согласованной в Потсдаме линии. В Соединенных Штатах Америки после кончины Ф. Рузвельта у власти оказались деятели, выступавшие за проведение жесткого курса в отношении Советского Союза, считавшие, что война с ним неизбежна. Они старались обеспечить собственное господство в послевоенном мире и навязать СССР свою волю, оградить народы Европы от советского влияния. Следует отметить, что агрессивный американский внешнеполитический курс нашел полную поддержку у правящих кругов Великобритании¹³.

Для оказания давления на Советский Союз США тогда пытались использовать свою монополию на обладание атомным оружием. Еще 24 июля 1945 г., во время Потсдамской конференции, Г. Трумэн сообщил И.В. Сталину, что Соединенные Штаты провели успешное испытание нового оружия чрезвычайной мощности. Данное сообщение было согласовано с У. Черчиллем и по сути своей явилось угрозой. Советский руководитель прекрасно понял военное и политическое значение сказанного Г. Трумэном, но остался невозмутимым, поскольку до того советская разведка прислала в Москву обстоятельный отчет с описанием атомной бомбы, ее конструкции и принципа действия¹⁴. Однако СССР, только что ценой неимоверных усилий и жертв победивший в Великой Отечественной войне, вновь оказался перед угрозой уничтожения. По этому поводу И.В. Сталин впоследствии заметил: «Если бы мы опоздали хоть на год, на полтора года, вероятно, мы сами подверглись бы такому удару»¹⁵.

И тем не менее, Советский Союз стремился к продолжению сотрудничества с союзниками. Так, в конце 1945 г. И.В. Сталин написал президенту США Г. Трумэну следующее: «Я считаю возможным сказать, что смотрю в общем оптимистически на результаты происходящего сейчас между нами обмена мнениями по актуальным международным проблемам и надеюсь, что это откроет дальнейшие возможности в деле согласования политики наших стран…»¹⁶. Письмо осталось без ответа, так как правительство Соединенных Штатов Америки уже перешло к новому политическому курсу, где сотрудничеству с СССР места не было.

Возможность войны против Советского Союза обсуждалась тогда на Западе вполне конкретно: «Мы имеем в своем распоряжении достаточно совершенное атомное оружие, чтобы парализовать всю Россию. Во время первого же налета подавляющая часть населения главных городов России – миллионы людей – может быть уничтожена или искалечена»¹⁷. Учитывая это, в Советском Союзе была запущена программа «Бородино», руководителем которой стал Народный комиссар внутренних дел Л.П. Берия, а 29 августа 1949 г. на полигоне в Казахстане состоялось успешное испытание советской атомной бомбы. Баланс сил на мировой арене был восстановлен¹⁸.

До того, в начале 1946 г., У. Черчилль в Фултоне призвал сплотиться и показать русским силу. В сентябре 1946 г. государственный секретарь США Д. Бирнс произнес в Штутгарте речь, в которой подверг пересмотру потсдамские соглашения о восточной границе Германии, а также заявил, что Соединенные Штаты Америки намерены прекратить выполнение своих обязательств о поставках в СССР репараций из западногерманских зон. Его речь была направлена на срыв прежних совместных решений по германскому вопросу. Следующим шагом в обострении отношений с Советским Союзом стала доктрина Г. Трумэна, озвученная им в американском конгрессе в марте 1947 г.¹⁹

Летом 1947 г. другой государственный секретарь США Д. Маршалл объявил о плане экономической помощи странам Европы, предоставление которой увязывалось с ограничением их государственного суверенитета. Соединенные Штаты установили контроль над финансами, промышленностью и внешней торговлей государств, получивших помощь. При этом значительная часть американских усилий была направлена на восстановление военно-экономического потенциала Западной Германии, на превращение ее в основного союзника в борьбе против СССР²⁰.

На состоявшихся в 1946 и 1947 гг. в Париже, Москве и Лондоне конференциях США, Великобритания и Франция подтвердили свое решение о выходе из потсдамских соглашений, предусматривавших совместное с Советским Союзом построение единой демократической Германии. Существенным шагом в направлении ее раскола стало начавшееся 23 февраля 1948 г. Лондонское совещание западных держав, на котором был утвержден отказ от совместного с СССР руководства делами Германии и запланированы мероприятия по созданию западногерманского государства, включая созыв Учредительного собрания²¹. Советское правительство не было извещено об этом совещании и узнало о нем из средств массовой информации. 20 марта 1948 г. член Контрольного совета в Германии от СССР В.Д. Соколовский после отказа Соединенных Штатов, Великобритании и Франции передать на рассмотрение Советского Союза принятые в Лондоне решения покинул заседание совета, указав, что это означает конец четырехстороннего сотрудничества.

3 апреля 1948 г. Г. Трумэн подписал план Маршалла, а 7 июня 1948 г. западные государства образовали орган совместного контроля и начали формировать в своих зонах оккупации региональные правительства, которым поручили подготовить конституцию западногерманского государства. Тогда же Соединенные Штаты предложили Москве включить СССР и восточноевропейские страны в число государств, которые будут получать американскую помощь. Данное предложение было отвергнуто без рассмотрения, поскольку это поставило бы экономику Советского Союза под контроль международных финансовых институтов²².

18 июня 1948 г. в западных зонах оккупации, включая Западный Берлин, неожиданно для СССР объявили денежную реформу. Объяснено это было необходимостью участия Западной Германии в реализации плана Маршалла. Новую валюту напечатали в США. Данная реформа породила опасный кризис, поскольку старые обесцененные марки хлынули в советскую зону оккупации. Раскольнические действия западных держав привели к резкому обострению обстановки, покончив с единством Германии.

Советская военная администрация была вынуждена принять срочные меры для защиты денежной системы своей зоны оккупации и интересов жителей Восточной Германии, где также была проведена реформа денег, введен ряд экономических и административных ограничений. 24 июня 1948 г. Советский Союз блокировал находившийся внутри его зоны оккупации Западный Берлин, перекрыв пути въезда и выезда из него, отключив электроэнергию и водоснабжение. Несколько месяцев спустя СССР решил прекратить это противостояние с Западом, но диалог между ними уже не возобновился. Выдержка и готовность советской стороны к компромиссу в те тревожные месяцы помогли сохранить мир. Однако эти события ускорили раскол Германии и создание западногерманского государства²³.

26 июля 1948 г. во Франкфурте-на-Майне прошло совещание командующих западными зонами оккупации с премьер-министрами земельных правительств для определения основ этого государства. А 1 сентября 1948 г. в Бонне под председательством К. Аденауэра собрался Парламентский совет для разработки конституции Западной Германии, основные положения которой были подготовлены оккупационными властями. 8 мая 1949 г. упомянутый совет принял Конституцию Федеративной Республики Германии, которую утвердили командующие оккупационными войсками Соединенных Штатов Америки, Великобритании и Франции²⁴.

Кл. Делберт написал тогда, что «правительства США и Англии уверенно и отнюдь не медленными темпами сводили на нет все, что было достигнуто во время войны. Германская экономика с какой-то устрашающей силой возвращалась в руки людей, уничтоживших Веймарскую республику, и с каждым месяцем сфера их влияния и власти расширялась… Шаг за шагом была ликвидирована программа денацификации. Старая гвардия вновь прокладывала себе дорогу не только в промышленность, но и в политику»²⁵.

20 июня 1949 г. три западных державы подписали соглашение об учреждении Союзнической комиссии, которой была передана верховная власть в Западной Германии. Тогда же был издан оккупационный статут для Западного Берлина, фактически оформивший раскол этого города и дальнейшее обособленное существование его западной части. В статуте был закреплен отказ Соединенных Штатов Америки, Великобритании и Франции от определенных в Потсдаме целей оккупации Германии и Берлина²⁶. 14 августа 1949 г. были проведены выборы в парламент западногерманского государства, а 20 сентября 1949 г. сформировано правительство ФРГ. После этого Германия перестала существовать как единое целое не только фактически, но и юридически²⁷.

Как уже отмечалось, событием мирового значения стала тогда ликвидация монополии Соединенных Штатов на обладание атомным оружием. СССР создал и испытал атомную бомбу значительно раньше, чем предполагали на Западе. После этого Дж. Даллес был вынужден признать, что в соотношении сил в мире «произошла явная перегруппировка в пользу Советского Союза»²⁸. Тем не менее руководство США не сделало необходимых выводов и переоценки своей политики. Наоборот, Объединенный комитет американского Конгресса по вопросам атомной энергии заявил, что теперь «США должны производить больше бомб, более мощные бомбы и изготовлять их скорее»²⁹.

Когда появление на политической карте мира Федеративной Республики Германия стало свершившимся фактом, Народный совет Восточной Германии 7 октября 1949 г. принял Манифест о создании Германской Демократической Республики и о провозглашении утвержденной Немецким народным конгрессом Конституции ГДР³⁰.

<h1 id="text_content_item_31" class="docx-publication-h1">* * *</h1>

Незадолго до своей кончины Ф. Рузвельт предупреждал, что от выполнения союзнических соглашений по Германии зависит «судьба Соединенных Штатов и судьба всего мира на будущие поколения. Здесь у американцев не может быть среднего решения. Мы должны взять на себя ответственность за международное сотрудничество или мы будем нести ответственность за новый мировой конфликт»³¹. Преемники Ф. Рузвельта не вняли его заветам. Как следствие - тогдашний курс западных держав привел к расколу Германии.