Аннотация
В статье дан анализ основных положений проекта закона "О нормативных правовых актах в Российской Федерации”, являющегося предметом обсуждения политиков, юристов и научной общественности. Проанализированы подходы к определению нормативного правового акта, выработанные доктриной и правоприменительной практикой для выявления преемственности проекта закона, каковой имеет значительные резервы для совершенствования. Существенным дефектом проекта является разнородный предмет правового регулирования: система законодательства и правотворческая процедура. Автор высказывает предложения по уточнению понятия нормативного правового акта с целью закрепления в нем требования общеобязательности, многократности применения и направленности на урегулирование общественных отношений. В проекте закона не предусматривается свода законов как формы систематизации, не закреплены современные подходы к консолидации. Принципиальными представляются следующие направления совершенствования проекта закона о нормативных правовых актах: различение правотворчества и толкования, классификация нормативных правовых актов, соотношение нормативных и локальных правовых актов, разрешение вопросов иерархии нормативных правовых актов. Проект закона представил модель легализации делегированного законотворчества. Предлагается к обсуждению вопрос допустимости применения санкций к участникам правотворчества за дефекты последнего, предложены способы устранения технико-юридических дефектов проекта закона.
Ключевые слова
нормативные акты, иерархия нормативных актов, локальные акты, акты корпораций, роспуск законодательного органа, систематизация, инкорпорация, свод законов, консолидация, кодекс, делегированное законотворчество
Комментарии
Сообщения не найдены